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建筑起重机械事故责任

2020-01-14

建筑起重机械事故依法相关的主体责任。

那么哪些责任主体有可能承担过失责任呢?

依据《安全生产法》等有关法律法规,以下与建筑起重机械有关的责任主体必须承担起建筑起重机械安全管理职责,他们分别是:

1、建设主管部门及其工作人员;

2、建设单位;

3、监理单位;

4、施工总承包单位;

5、使用单位;

6、检验检测机构;

7、安装单位;

8、自购建筑起重机械的使用单位;

9、出租单位;

10、生产制造单位。

所以,以上责任主体不履行相应的职责,应当承担相应的责任。

必须建立严格的

起重机械质量追溯责任制度

       关于建筑起重机械安装检验本应由使用单位和安装单位负责,这个道理在本论坛第563期中明确阐明,它体现了“谁使用谁负责”、“谁安装谁负责”的管理原则,并用天经地义的说法强调。但是还是有人提出异议,认为《建设工程安全管理条例》第三十五条和《特种设备安全法》第四十条都规定了建筑起重机械安装检验要由有特定资质的检验检测机构检验。

暂且不谈检验检测机构的资质问题,因为现行的检验检测资质管理将发生大的变化,仅以《建设工程安全管理条例和《特种设备安全法》来分析,并着重分析《建设工程安全管理条例》第三十五条和《特种设备安全法》第四十条等条款,我们不难得出笔者以上分析是正确。

首先《建设工程安全生产管理条例》是于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过, 2004年2月1日起施行,它与《中华人民共和国特种设备安全法》发布相差近十年,即《中华人民共和国特种设备安全法》是于2013年6月29日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过,自2014年1月1日起施行。其中管理上发生了很大变化。

《建设工程安全生产管理条例》第三十五条是这样规定的:

      “施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前,应当组织有关单位进行验收,也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。

《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内,向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。”

      本条款涵盖三层意思:一是施工单位在使用施工起重机械应当组织有关单位进行验收,即施工起重机械的验收由施工单位负责,使用承租的机械设备的,由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收;二是检验检测机构进行验收是可以委托,并不是强制性的,且检验检测机构具有相应资质的;三是《特种设备安全监察条例》规定的施工起重机械,在验收前应当经有相应资质的检验检测机构监督检验合格。

其中前两层的意思明确地指出施工用的起重机械的检验由使用单位负责,而《特种设备安全监察条例》却是失效的条例,即由《中华人民共和国特种设备安全法》替代,但《中华人民共和国特种设备安全法》第100条规定的很清楚,房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理,由有关部门依照本法和其他有关法律的规定实施。就是当时的《特种设备安全监察条例》也明确规定涉及到房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理,由建设行政管理部门依照该法和其他有关法律的规定实施。也就是说,建设行政主管部门可以根据建设工程的实际情况制定相应的管理规定。

就是《中华人民共和国特种设备安全法》也没有规定建筑起重机械安装检验非得由特种设备检验机构进行检验。请看《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条的规定:

“应当按照安全技术规范的要求,在检验合格有效期届满前一个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。

特种设备检验机构接到定期检验要求后,应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验。特种设备使用单位应当将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。”

       首先《中华人民共和国特种设备安全法》有些规定并不是要求房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械必须按照本法规定执行,第100条已做出了规定。其次是特种设备使用单位向特种设备检验机构提出检验要求是一种定期检验,即“在检验合格有效期届满前一个月”提出检验,所以与安装检验不同。施工工地起重机械的使用时间相对其它方面的使用周期要短的多,因此建筑施工建筑起重机械的使用有别于其它的使用。

综上所述,建筑起重机械安装检验应当由使用单位和安装单位负责,检验检测机构的检验是一种委托性的检验。这里的委托实际上包括两种形式的委托,一种是使用单位的委托,另一种是建筑起重机械安全监督机构的委托,即在建设主管部门、建设单位、监理单位或施工总承包单位监督管理中需要对建筑起重机械安全质量进行检查时可以委托检验检测机构进行检验。

       所以说,在建筑起重机械管理中,最不清楚、最不明确的就是检验检测机构和检验检测人员在建筑起重机械安装检验检测中的角色和责任。为此必须纠正过去的一些错误做法,明确规定建筑起重机械安装检验应当由使用单位和安装单位负责,检验检测机构的检验只是一种委托性的检验。

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